一般來說,凡是具有燃燒,爆炸,腐蝕毒害,放射性,污染等性質,在運輸,裝卸和儲存過程中,容易造成傷亡,財產毀損或環境污染而需要特別防護的貨物稱為危險貨物.

目前危險品物流市場最大的問題在于沒有關于危險品物流本身的標準和相關法規。雖然危險品領域現在有很多部法規，但這些法規基本上都是從三個角度來制定的，第一是產品本身，第二是運輸過程，第三是倉儲過程。但就聯系生產、運輸、倉儲的整條供應鏈來講，至今沒有一部法規或是規范的管理標準. 隨著國民經濟的快速發展，生產、生活現代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據統計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸，危險品物流已悄然形成。然而，大部分危險品物流的運作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作，導致危險品運輸事故頻發。

一、危險品運輸特點

危險品一般都是工業原料或產品，以其特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規則，以免發生事故，造成災害，其運輸環節是一項技術性和專業性很強的工作，主要特點為：

1:品類繁多，性質各異

按照危險貨物的危險性，將危險品分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物，《危險貨物品名表》（GB 12268-2005）中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，其物理和化學性質差異很大。

2:腐蝕性強,危險性大

危險貨物作為一種特殊品類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產損失,危險品運輸事故造成的危害極大.

3:運輸管理方面的相關規章、規定多

危險品運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分.

（1）國際公約和規則

《關于危險貨物運輸的建議書》和《國際公路運輸危險貨物協議》,SOLAS, MARPOL 73/78, IMDG Code, BCH Code等。

（2）國內法規

《危險貨物分類和品名編號》、《危險貨物包裝標志》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸危險貨物車輛標志》、《常用危險化學品的分類及標志》、《包裝儲運圖示標志》、《放射性物質安全運輸規程》等。

4:專業性強

危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發生，還要根據貨物的物理和化學性質，滿足特殊的運輸條件。其專業性主要表現為：

（1）業務專營

國務院《危險化學品安全管理條例》及交通部《道路危險貨物運輸管理規定》中明確規定只有符合規定資質并辦理相關手續的經營者才能從事道路危險貨物運輸經營業務。同時還規定，凡從事道路危險貨物運輸的單位，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施、設備；從事營業性道路危險貨物運輸的單位，必須具有5輛以上專用車輛的經營規模，配有相應的專業技術管理人員，并已建立健全安全操作規程、崗位責任制、車輛設備保養維修和安全質量教育等規章制度。

（2）車輛專用

裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸的車輛，交通部發布的《汽車運輸危險貨物規則》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施做了特別的規定。

（3）人員專業

危險貨物運輸業是一個特殊的行業，從事道路危險貨物運輸的相關人員必須掌握危險貨物運輸的有關專業知識和技能，并做到持證上崗。從事道路運輸危險貨物的駕駛員、押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。

二、我國危險品物流發展現狀

我國危險品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法，相關領域的理論知識和實踐經驗幾乎處于空白狀態。2001年5月，國務院在全國范圍內開展了道路危險貨物運輸專項整治活動，規范了危險品運輸市場，取得了顯著的成果。整治后，從事道路危險貨物運輸的經營業戶、運輸車輛和從業人員逐年略有增加。全國道路危險品運輸企業情況見表1。由于我國危險品運輸從業人員多，專業技術水平和運輸設備條件參差不齊，導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現在以下幾個方面：

1。物流效率低

（1）重復運輸

本來可以直接將貨物運到目的地，但是在未到達目的地，或在目的地之外的其他場所將貨卸下，再重復裝運送達目的地。重復運輸的另一種表現是，同品種貨物在同一地點一面運進，一面又向外運出。

（2）運輸工具不當

由于危險品運輸配裝存在諸多限制，使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具。造成嚴重超載產生安全隱患，或者實載率低，浪費運力的現象。

（3）運輸企業經營成本高

與普通貨物物流企業相比，危險品物流經營門檻較高，相關法律、法規的監管措施嚴格，投資經營成本高?；瘜W危險品對運輸車輛的要求也有高要求，車輛車況要求達到一級，使用7年左右的運營車輛，基本上不能達標。但配置一輛卡車需要100多萬，購置一輛進口卡車拖頭約80萬，加后裝鋁罐約30萬，購置一輛化學危險品運輸車對運輸企業來說，是不小的投入。在具體的運營中，化學危險品運輸企業還要負擔通行證、年票、GPS系統等各項支付費用。以廣州地區為例，化學危險品車的每輛車、每年需要繳納城市建設費、保險費、附加費等費用。另外在辦理通行證方面，廣州化學危險品運輸車的通行證分為兩種，第一種為經常在市區內進行危險化學品運輸車輛的通行證，第二種為單次在市區內進行危險化學品運輸車輛的臨時通行證，公安機關對提出申請辦理兩種通行證的車輛進行審核，并在《通行證》上指定行駛路線和時間。在辦理臨時通行證時，部分地區審批部門要求車輛重新裝上本地的GPS系統，有時一輛車在有三、四套GPS系統。

2。?；肺锪魅狈f同監管和合理布局

危險品物流行業同時受到公安、交通、質檢、環保、衛生以及工商、稅務、海關等部門的監督和管理，層次繁多、程序復雜，多頭監管、發證不一、審批繁瑣、地方保護意識濃厚，影響了企業的正常經營和發展。為了加強對?；返陌踩芾?，國務院在“危險化學品安全管理條例”中明確規定了安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等各行政部門的職責，但省市或地區的?；穫}儲企業經營許可證書不統一，名目繁多，規范性差，同時一些地方性審批條件、收費標準帶有較明顯的地方利益保護色彩。同時存在政府部門之間的法律法規相互矛盾的現象，嚴重阻礙了我國化學危險品物流發展整體水平的穩步提升。

危險品物流的管理在技術手段上并沒有實質的困難，困難的地方是因為各環節的管理銜接不夠緊密，缺乏對危險品全過程的監控標準和措施。比如運輸環節中，對于企業的管理是靜態而非動態的，倉儲環節相對略好，但目前還是沒有對于裝卸現場的監控標準。由于沒有危險品物流全過程的管理標準，所以各環節的管理是分開的，只能分部門操作。這就形成了目前危險品領域眾多資格證的情況，交通部門、安全部門、環保部門等都有參與審批發證。資格證眾多又導致了其他矛盾，企業在運輸一批危險化學品時，必須通過多個部門的審批。如果交通部門批準了運輸，但是安監局遵循另一套法規而禁止運輸，那么會給企業造成很大的困難以及成本上升，這也是促使少數企業非法運輸的誘因之一。又如多式聯運，同時涉及道路安全管理處、交通局、海事局、港口管理處等政府部門，企業要遵守的法規很多，重復性也很大。解決這種問題，就必須盡快建立一個統一的、完整的、科學的、有效的行業標準，梳理管理環節，才能真正規范市場。

3。危險品物流企業規模普遍較小，現代化水平低

《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“自有專用車輛5輛以上”。表1顯示，2005年7月，我國危險品物流企業平均擁有車輛數僅17。19輛，規模普遍較小。目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重，這種經營模式是造成我國危險品物流企業現代化水平低、發展慢的原因之一。此外，無證經營危險品物流的現象也時有發生。

4。從業人員素質普遍較低

化學危險品運輸對車輛要求高，企業投入大。因此，目前在行業內的一種普遍做法，是在經濟不發達或偏遠地區的省份和城市，掛上化學危險品運輸車輛牌照，到化學危險品運輸集中的區域進行運營。一方面在經濟不發達或偏遠地區的省份和城市，車輛上牌便宜，審批容易，如果運輸出現問題，上牌的地方一概不負責。例如，廣州市本地的車輛上牌運營成本比異地車每輛高出最少5萬元，導致外地牌照的車以低運價與廣州本地化學危險品運輸企業惡性競爭的現象非常嚴重。由于缺乏行之有效的監管措施，非法車輛從事化學危險品貨物運輸的現象時有發生。

雖然后來《道路危險貨物運輸管理規定》要求“從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業資格證。”然而，對近年發生的事故調查，發現駕駛員及押運員對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現象時有發生。危險貨物運輸中無證上崗的情況也屢見不鮮。

5:事故應急機制落后

道路運輸部門對危險貨物運輸事故處理尚無快速反應的有效機制，一般采用通知發貨、收貨人來處理，而且由于對危險貨物的危害認識不足，相關防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失.

6:專業?；穫}儲資源存量不足

?；穫}庫缺乏是一個突出問題，倉庫短缺的原因大致有四個方面：一是石油化工產業發展迅速，而?；穫}庫發展緩慢，遠遠跟不上需求。二是老的?；穫}庫多在城區或近郊，由于周邊環境問題，國家政策法規對其予以制約，限制其儲存品種和數量，不允許擴大和發展，有的強行外遷或關閉，企業不得不將倉庫改作他用，致使倉庫越來越少。三是新建化學危險品倉庫選址征地和審批許可困難。四是倉庫設施設備技術條件提高、投資大，企業投資比較慎重，致使?；穫}庫發展緩慢。社會上的“黑倉庫”泛濫，嚴重擾亂了市場秩序。由于?；穫}庫的短缺，一些非法經營者大肆發展“黑倉庫”，無照經營，這些倉庫設施簡陋，管理混亂，規模不大，數量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。同時對正規的?；穫}儲帶來一定的沖擊，形成不公平競爭，嚴重擾亂了?；肺锪鞯氖袌鲋刃?。

三、危險品物流發展對策

1:建立統一、規范的危險品物流行業標準

危險品物流的各項作業分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通、環境及衛生等部門的監管。過去由各有關部門制定的眾多政策法規很難適應和滿足現代危險品物流發展的需求，有的甚至還互相矛盾，使危險品物流企業無所適從。因此，建立統一、規范的危險品物流行業標準是危險品物流健康發展的重要保障。例如，可以借鑒危險品生產、經營許可證制度的經驗，建立全國統一的危險品倉儲運營許可制度，包括公共倉儲的經營許可與企業內部倉儲的運營許可，并以此制度為前提，逐步在全國范圍內推行“集中儲存、統一配送”的商業模式。

源網絡化管理，建立健全一系列危險品安全物流管理法規，包括危險品物流從業的許可證和特許證制度。應當加速制定236個品名的包裝標準、危險品事故應急處理及污染環境賠償處罰等相關制度，盡快完善化學危險品物流企業注冊、運營、監管等環節的相關法律法規。對危險品物流安全性較高的物流企業，要通過稅收遞減政策來激勵、表彰，對于安全性低、已造成經濟損失和社會損失達到某種程度的企業實施法律上的制裁。

2:加速化學危險品物流技術的改進和推廣,合理規劃、設計危險品物流網絡

由專業的危險品從業人員及專業化的物流企業實施危險貨物的運輸，要采用無限射頻技術（GFID）、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、鐵路運輸管理信息系統（TMIS）等一系列信息管理系統，通過信息監控網絡的建立，實現危險品貨物的實時追蹤，從而保證危險品物流的安全性。同時，加大危險品物流的包裝技術、運輸技術、裝卸技術及消防技術的安全性研究，解決危險貨物運輸空載率高以及配積載低而造成運輸成本高的問題。危險品物流網絡的規劃關系到地區環境和社會安全，并且對物流成本和企業社會經濟效益都有深遠的影響。政府在規劃危險品物流網絡時應將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，從宏觀角度規劃出風險最小的危險品運輸

3:建立跨地區危險品運輸動態聯合控制機制用信息化推動物流現代化

目前，我國危險品物流各環節信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，充分利用信息技術，讓“信息流”主導“物品流”，通過信息化來實現“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性，實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置,將生產地和流通過程中的庫存降到最低。

 4:發展專業化危險品物流，提倡發展第三方物流

現代物流理論和技術的發展為危險品物流管理提供了基礎。利用第三方物流理論整合危險品物流企業，由專業化物流公司來負責危險品物流操作管理，一方面，可以改變目前危險品物流企業數量多、規模小、技術含量低的格局，提高危險品物流的集成度和企業的經濟效益；另一方面，也為政府監管危險品物流、保障危險品物流的安全提供了基礎。

5:建立全國性的危險品物流管理信息平臺,優化整合化學危險品物流社會資源

調化學危險品物流對化工產業的支持和服務作用，優化整合社會資源，增強對化學危險品專業化運力、倉儲設施、物流企業的引導，通過有效政策鼓勵符合標準的社會閑散資源通過收購、并購、參股等方式提高集約程度，改變傳統化工企業對物流的認識并不成熟，“大而全”、“小而全”的企業管理理念的現狀，進一步開放和規范化學危險品物流市場，加強對市場的規范和監管，發揮市場在資源配置過程中的主導地位，培育大型專業化第三方化學危險品物流企業，重視化工物流園區要與化工生產區配套建設的為題，形成依托于主要化工產業鏈發展的專業倉儲設施、運輸企業和第三方物流企業集群，將大型化學危險品物流設施的建設與化工生產有機結合起來，避免資源的重復投入。

6:制定化學危險品物流業發展的鼓勵政策

由于化學危險品的特殊性質，化學危險品物流企業必須肩負比其他物流企業更重大的社會責任，因此在制度上給予必要的保證，全面審視影響化學危險品物流企業發展的相關政策，從稅收政策、土地政策、建設審批制度、處罰和收費制度、信貸融資政策等方面出臺相應的鼓勵措施，鼓勵優秀企業做大做強，從根本上規范化學危險品物流市場，凈化企業發展環境。

四、結語

化學危險品物流網絡的規劃關系到地區環境和社會安全，并且對物流成本和企業社會經濟效益都有深遠的影響。在規劃危險品物流網絡時，應將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，從宏觀角度規劃出風險最小的危險品運輸網絡，并建立快速應急機制，以便在事故發生時快速處理，使損失降至最低，以保障人民生命財產安全?；瘜W危險品物流企業在政府規劃設計的危險品物流網絡內，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優化的危險品運輸路徑和操作方式，從經濟效益的角度使企業的成本降到最低。政府和企業共同努力，建立危險品物流管理體系，使危險品物流既能符合企業的經濟效益，又能兼顧社會效益做好危險品物流的研究工作，加強和完善危險品物流管理，使企業為社會提供快捷、安全、優質的危險品物流服務，是我國社會主義經濟可持續發展的重要保證。